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稳经济促改革,不断完善政策工具箱
2025-08-04 10:45  来源:人民日报    
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7月30日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。当前中国经济形势如何?下半年经济工作怎么干?相关领域改革怎么推?8月1日,国家发展改革委召开新闻发布会,邀请有关负责同志就部分经济热点问题进行了解读。

面对外部压力,上半年经济怎么样?

好于预期,高质量发展取得新成效

“上半年,我国经济在顶住外部压力、消化累积风险的情况下,稳中有进、好于预期,高质量发展取得新成效,发展的含金量不断提高。”国家发展改革委国民经济综合司司长周陈从3方面分析上半年经济运行的特点。

主要宏观指标表现良好。上半年,国内生产总值(GDP)同比增长5.3%,好于年初市场普遍预期,比去年同期提高0.3个百分点。

7月份,生产经营活动预期指数为52.6%,在荣枯线上持续保持扩张,说明制造业企业市场信心较为稳定乐观。此外,就业、物价和居民收入总体稳定。上半年,全国城镇调查失业率均值为5.2%、比一季度下降0.1个百分点,城镇新增就业695万人、完成全年目标58%。

经济运行彰显强大韧性。上半年,内需继续发挥增长主动力作用,对经济增长的贡献率达68.8%;外贸展现出强大韧性,进出口规模站上20万亿元台阶,出口增长7.2%;装备制造“压舱石”作用持续发挥,装备制造业增加值增长10.2%;现代服务业加快发展,信息传输、软件和信息技术服务业增长11.1%。

新动能加快发展壮大。人工智能的开源模型、创新药等创新成果不断涌现,智能无人飞行器制造、智能车载设备制造等新兴产业茁壮成长。上半年,高技术制造业增加值增长9.5%,比规模以上工业整体快了3.1个百分点。

“今年以来经济运行成绩来之不易,为实现全年经济社会发展目标任务奠定了比较好的基础,也增强了我们的信心。”周陈介绍了下一步国家发展改革委的工作重点:

持续发力、适时加力实施好已部署的各项政策举措。坚定不移实施扩大内需战略,坚定不移推动高水平科技自立自强,深化改革开放,加力建设全国统一大市场,特别是继续推动稳就业稳经济若干举措陆续出台实施,将外部压力转化为内生动力,稳住经济大盘。

加强经济监测预测预警,不断完善稳就业扩内需政策工具箱,根据外部环境变化及时推出,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,努力实现物价水平合理回升、社会就业大局稳定与经济增长的优化组合。

经济稳中有进,我们做了什么?

纵深推进全国统一大市场建设,做强国内大循环

当前,外部冲击和不确定性增大,做强国内大循环成为推动经济行稳致远的战略之举。“将加快破解制约国内大循环的堵点卡点,巩固拓展经济回升向好势头。”周陈表示。

——全方位扩大内需,增强国内大循环韧性。

高质量推进“两重”建设。积极扩大有效投资。研究稳妥接续“两新”政策。增强消费能力、培育服务消费新的增长点。

“将报批加快设立投放新型政策性金融工具,推动民营企业更多参与国家重大项目建设。同时,还将完善交通能源等领域价格形成机制,提高投资回报水平。”周陈说。

——优化供给结构,提高国内大循环效益。

3组数据,可见统一大市场建设的成效:今年1至4月,全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.4%,较上年同期提高0.6个百分点;上半年,社会物流总费用与GDP的比率,分别较一季度和上年同期下降0.1个和0.2个百分点,实现了自有统计以来的最低水平,节约全社会物流费用超过1300亿元;上半年,全国跨省区交易电量同比增长18.2%,占市场化交易电量比例同比提高2.6个百分点……“这些数据从侧面反映出市场交易成本降低,要素资源在更大范围内实现优化配置。”国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞说。

周陈表示,要纵深推进全国统一大市场建设,“做优增量方面,着力推动科技创新和产业创新深度融合。盘活存量方面,推进重点行业产能治理。同时,坚持适度超前、不过度超前的原则,建好用好基础设施,充分发挥多重效益。”

——加强重点领域安全能力建设,增强国内大循环可靠性。

全方位夯实粮食安全根基,实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、种业振兴行动;大力提升能源资源安全保障能力,加快建设新型能源体系,全面推进大宗商品储运基地等建设;全力确保重要产业链供应链安全。

巩固向好势头,接下来该怎么干?

规范政府招商引资行为,整治企业无序竞争

中央政治局会议强调“要坚定不移深化改革”。王任飞表示,下一步,国家发展改革委将加快推动一些标志性改革举措落地见效。

——紧扣扩内需、稳经济深化改革。

深挖潜力提振消费,完善促进消费政策体系,推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措。扩大有效投资,健全政府投资有效带动社会投资体制机制,放大投资乘数效应。以深化改革塑造引导预期、激发经营主体活力,提升国有企业核心竞争力。研究促进民间投资发展的政策举措,总结核电领域引入民间资本经验,加大交通、能源、水利等领域向民间资本推介力度,促进民营经济发展壮大。

——紧扣破解经济运行中的突出矛盾深化改革。

一些行业、领域出现“内卷”、无序竞争、市场失序等问题。下一步,要统一政府行为尺度,明确招商引资鼓励和禁止的具体行为,治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法,依法依规整治企业无序竞争。

国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅告诉记者,国家发展改革委正会同有关方面加快推进价格法修订,选取“内卷式”竞争比较突出的行业领域,有针对性地开展成本调查,督促企业自觉规范价格行为。

——紧扣培育发展新动能深化改革。

优化新业态新领域市场准入环境,加快制定一批放宽市场准入特别措施,出台培育和开放新场景的政策举措,以场景创新带动科技创新和产业创新。同时,推进生产要素创新性配置,推动要素市场化配置综合改革试点,深入探索数据等新型要素确权和参与分配的实现路径,促进各类生产要素顺畅流动、高效配置。

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责编:邵文晶
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